Acuerdo de la cop26: los países ricos no cumplieron con sus obligaciones con el mundo
La cumbre terminó sin llegar a un acuerdo sobre quién debería pagar a las naciones vulnerables por 'pérdidas y daños' por el calentamiento global
Vista aérea de vacas muertas durante la sequía en Etiopía
Eric Lafforgue / Art In All Of Us / Corbis a través de Getty Images
Lisa Vanhala, profesora de la University College London, sobre la deuda impaga de las economías ricas con las pobres por contribuir de manera desproporcionada a las emisiones de gases de efecto invernadero
Cop26, la conferencia de la ONU sobre el cambio climático recientemente concluida en Glasgow, marcó un punto de inflexión crítico en la política global. A partir de ahora, el tema de la justicia climática será ineludible para los países ricos.
El Pacto Climático de Glasgow insta a los países ricos como EE. UU. (A los que se hace referencia como países desarrollados en el texto) a aumentar la financiación para países pobres como Bangladesh (países en desarrollo) a alrededor de US $ 40 mil millones (£ 29,8 mil millones) anualmente para 2025, para ayudarlos a adaptarse. a crecientes inundaciones, sequías y otros efectos del cambio climático.
Este es un lenguaje bastante fuerte en el habla de la ONU y es un apoyo bienvenido. Pero el mundo rico tiene un historial de incumplimiento de sus promesas financieras. Solo 80% de los US $ 100.000 millones prometido anualmente para 2020 para ayudar a los países en desarrollo a mitigar sus emisiones y adaptarse al cambio climático.
El hecho de no cumplir con la cantidad que los países en desarrollo necesitan para adaptarse al cambio climático significa que el mundo enfrenta una sentencia de por vida debido a los crecientes impactos climáticos. Aquellos impactos que no podremos prevenir o a los que no podremos adaptarnos se denominan pérdida y daño en la jerga de la política climática internacional y ya están empezando a afectar a los países más vulnerables. El fracaso de Cop26 para comprometerse a mantener el calentamiento por debajo de 1,5 ° C significará más pérdidas y daños en el futuro.
Algunos consideran que el trabajo sobre pérdidas y daños una forma de compensación por el daño que los países ricos han causado indirectamente a los pobres al contribuir desproporcionadamente al cambio climático con sus emisiones de gases de efecto invernadero. Otros prefieren el término reparaciones climáticas, y otros hablan de fondos solidarios .
Independientemente de cómo lo describa, la letra pequeña del anterior tratado de la ONU sobre el clima, el acuerdo de París de 2015, buscaba aplastar cualquier noción de responsabilidad de los países desarrollados. Pero el resultado de Cop26 muestra que la cuestión de quién es responsable y quién debe pagar por las consecuencias del cambio climático ya no puede ignorarse. Sin embargo, incluso la financiación climática anual que se ha prometido no incluye ningún dinero asignado para pérdidas y daños.
¿Quién debería pagar?
La idea de pagando pérdidas y daños se introdujo con las primeras negociaciones del tratado climático de la ONU en 1991 como algo que se debía a los pequeños estados insulares. Pero a lo largo de los años, otros grupos, incluidos los países más pobres y otros de África, han comenzado a defender el tema.
Gracias a los importantes avances en el campo de ciencia de la atribución , existe una comprensión cada vez mayor del vínculo preciso entre las emisiones causadas por el hombre y los fenómenos meteorológicos severos específicos. Esta relación se intensificará con cada tonelada de emisiones, y para muchas de estas consecuencias climáticas, no hay vuelta atrás.
Pérdidas y daños en Glasgow
Al dirigirse a la cumbre de Glasgow, los delegados eran conscientes de las crecientes necesidades de adaptación de los países en desarrollo. Adaptarse al cambio climático no es sencillo: incluso el Reino Unido, a pesar de toda su riqueza y su relativa falta de exposición, no lo está haciendo bien .
En el período previo a la Cop26, se esperaba que todos los países actualizaran sus planes de acción climática, conocidos como NDC. Reciente análisis mostró que un número creciente hablaba de pérdidas y daños en sus planes. Esto tiene sentido: a medida que los países tengan que desviar cada vez más recursos para prepararse y responder a desastres como ciclones, o el aumento del nivel del mar y el deshielo de los glaciares, habrá menos financiamiento público disponible para que reduzcan sus emisiones y contribuyan a cumplir con el 1. ℃ objetivo.
¿Más charla?
Se produjeron importantes avances en Glasgow. Pero gran parte de esto provino de fuera de las salas de negociación.
Los negociadores que trabajaban sobre pérdidas y daños llevaron a cabo sus conversaciones hasta altas horas de la noche para concretar lo que Red de Santiago - una nueva forma de ofrecer asistencia técnica a los países en desarrollo - debería estar haciendo para ayudar a los países de una manera práctica. Pero el progreso fue lento y los llamamientos para establecer un servicio de Glasgow para daños y pérdidas que habría proporcionado apoyo financiero a los países vulnerables fue desatendido .
En cambio, se acordó el establecimiento de un Diálogo de Glasgow para discutir los arreglos de financiación en los próximos años. Este podría ser un paso importante para el apoyo material y real a los países vulnerables. Pero de alguna manera, esto se siente como un deja vu.
La Cop23 en 2017 estableció un Diálogo de expertos de Suva, un taller de dos días que produjo un papel tecnico - explorar información sobre financiación de pérdidas y daños. Cop24 al año siguiente y Cop25 en 2019 presionaron para el establecimiento de un grupo de expertos en pérdidas y daños, que finalmente se lanzó a principios de 2021.
El progreso es incremental, pero con todos estos diálogos no es de extrañar que los jóvenes manifestantes denuncien este bla, bla, bla enfoque de la acción climática.
Una sorpresa en Glasgow fue el apoyo simbólico y material por pérdidas y daños que vino de quienes estaban fuera de la sala de negociaciones. El primer ministro de Escocia, Nicola Sturgeon, prometido £ 2 millones de financiación para aliviar los impactos del cambio climático. Esto se incrementó con 3 millones de dólares promesa de filántropos. Desde entonces, un ministro de clima provincial belga también ha comprometido 1 millón de euros.
Esta es una gota en el océano. No obstante, representa un giro interesante en términos de quién está asumiendo la responsabilidad del daño que el cambio climático ya está causando y parece que va a causar en el futuro.
Lisa Vanhala , profesor de ciencias políticas, University College London (UCL) .
Este artículo se vuelve a publicar de La conversación bajo una licencia Creative Commons. Leer el artículo original .
