Verificación de hechos: la verdad sobre la reforma agraria en Sudáfrica
The Week examina los planes de la ANC para permitir la apropiación de tierras de propiedad blanca sin compensación
Rodger Bosch / AFP / Getty Images
Sudáfrica está avanzando con sus propuestas de otorgar al estado el derecho de apoderarse de tierras privadas en una medida diseñada para corregir los profundos desequilibrios raciales en la propiedad de la propiedad.
La legislación propuesta por el gobernante Congreso Nacional Africano (ANC) aclararía las disposiciones constitucionales que otorgan al gobierno el poder de expropiar tierras sin compensación.
La redistribución de tierras de propiedad blanca a la mayoría negra empobrecida del país ha sido una prioridad para el ANC desde que terminó el apartheid en 1994, pero hasta ahora ha habido pocos avances.
Los partidarios de la nueva legislación dicen que ayudará a enmendar el despojo de tierras de la época colonial y del apartheid, pero los críticos advierten que podría conducir a apropiaciones violentas de tierras como se ve en el vecino Zimbabwe.
Con elecciones cruciales que se avecinan en Sudáfrica, The Week analiza los hechos detrás de las afirmaciones.
¿Qué dice el gobierno?
La enmienda constitucional propuesta se acordó, en principio, en una conferencia del partido en diciembre y se presentará ante el parlamento más adelante durante el año. Se delinearán más claramente las condiciones bajo las cuales la expropiación de tierras sin compensación podría tener lugar en el futuro.
La reforma planificada desbloqueará el crecimiento económico al hacer que más tierras en Sudáfrica se utilicen al máximo y permitirá la participación productiva de millones más de sudafricanos en la economía, presidente Cyril Ramaphosa dijo en un discurso televisado a la nación el mes pasado.
El presidente ha dicho anteriormente que su partido estaba decidido a corregir el pecado original del despojo violento de la tierra de nuestro pueblo y sus riquezas que, según él, ocurrió antes de 1994.
Pero insiste en que no habrá aplastamiento ni usurpación de tierras. La redistribución seguirá el estado de derecho y se llevará a cabo de una manera que garantice que la economía y la seguridad alimentaria del país no se vean amenazadas, sostiene el gobierno.
La semana pasada, el presidente de la ANC, Gwede Mantashe, pidió al estado que se apodere de las tierras de quienes poseen más de 12.000 hectáreas por la fuerza. asustar a los inversores y hacer que el rand caiga . Pero no se cree que esta sea una política oficial del partido.
¿Qué dicen los críticos?
La Alianza Democrática (DA), la principal oposición del país, apoya la restitución y redistribución de tierras, pero se opone firmemente a la expropiación sin compensación.
El enfoque del gobierno busca avivar la tensión racial y equivale a un robo sancionado por el estado, según Líder del DA Gobernador Maimane .
Hay algunos […] que creen que la expropiación de tierras será ordenada y benigna, dijo. No compartimos este punto de vista. No creemos que exista una forma 'agradable' de apoderarse de la propiedad.
AfriForum, un controvertido grupo de presión sudafricano que promueve los derechos de la población afrikaner, sostiene que la expropiación de tierras tendría resultados catastróficos, similares a los observados en Zimbabwe.
La historia nos enseña que los inversores internacionales, independientemente de lo que diga AfriForum o cualquier otra persona, no están dispuestos a invertir en un país donde los derechos de propiedad no están protegidos, dijo la directora ejecutiva de AfriForum, Kallie Kriel. dicho .
¿Por qué es un problema la propiedad de la tierra?
Sudáfrica tiene una larga y oscura historia de despojo forzoso de tierras. Bajo el régimen colonial y el apartheid, millones de africanos negros indígenas fueron despojados de sus derechos de propiedad y expulsados violentamente de sus hogares y granjas.
Casi un cuarto de siglo desde el fin del gobierno de la minoría blanca, la propiedad de la tierra sigue estando profundamente sesgada a lo largo de las líneas raciales, a pesar de las repetidas promesas del ANC de abordar el desequilibrio.
El partido inicialmente prometió transferir el 30% de las tierras agrícolas de propiedad blanca a los agricultores negros para 1999, pero hasta ahora solo ha logrado aproximadamente un tercio de su objetivo.
Todavía no hay registros claros de quién es el propietario de la tierra, dice el Tiempos financieros . Pero incluso Agri SA, un grupo de presión de la industria más optimista que la mayoría sobre el progreso logrado desde el apartheid, estima que el 73,3% de la tierra es propiedad de blancos, que representan solo el 8,4% de la población, informa el periódico.
Las cifras de Agri SA concuerdan con una auditoría de tierras del gobierno publicada a principios de año, que mostró que los individuos blancos todavía poseen el 72% de las granjas y propiedades agrícolas del país.
¿Por qué el gobierno está haciendo esto ahora?
Anteriormente, la ANC apoyó un programa de redistribución de tierras que se basaba en una política de vendedor dispuesto y comprador dispuesto. Bajo este modelo, el gobierno compró granjas propiedad de blancos para redistribuirlas a la población negra a un precio determinado por el propietario.
Pero esta política ha permitido a los propietarios bloquear los esfuerzos de redistribución, ya que tienen la opción de negarse a que su propiedad sea expropiada, dijo el experto constitucional Pierre de Vos. BBC . También significa que pueden hacer que el gobierno pague un rescate exigiendo que el estado pague precios exorbitantes.
El ANC está respondiendo a la creciente indignación pública por la lentitud de la reforma agraria antes de las elecciones del próximo año, que se espera sea la prueba electoral más dura para el partido desde que llegó al poder.
Economic Freedom Fighters (EFF), un partido escindido de extrema izquierda que ha puesto la expropiación de tierras sin compensación en la parte superior de su manifiesto, está presionando intensamente al partido gobernante para acelerar el proceso.
¿Qué significa la expropiación de tierras en la práctica?
Actualmente, la constitución permite al estado expropiar tierras con una compensación justa y equitativa, y también expropiar sin compensación si se considera que es de interés público.
La ANC dice que quiere enmendar la constitución para aclarar las condiciones bajo las cuales se puede llevar a cabo la expropiación de tierras sin compensación.
Pero ocho meses después de que adoptó la política por primera vez, el gobierno ha proporcionado pocos detalles sobre cómo podría funcionar en la práctica.
Sin embargo, ha dicho que primero apuntará a las tierras estatales desocupadas, sin usar y subutilizadas, así como a las tierras que se mantienen para la especulación y las propiedades endeudadas sin remedio. El gobierno también se ha comprometido a brindar más capacitación y apoyo a quienes reciban tierras.
Steven Friedman, profesor de estudios políticos en la Universidad de Johannesburgo, dice que la enmienda constitucional planeada especificará muy claramente que la expropiación sin compensación solo puede ocurrir en circunstancias muy particulares, que definirá cuidadosamente.
Si lo hace, los derechos de propiedad estarán protegidos porque los propietarios sabrán que tienen derecho a una compensación a menos que actúen de una manera que pierda su derecho, escribe el profesor Friedman en La conversación .
El departamento de desarrollo rural y reforma agraria ya identificó 139 fincas en todo el país que servirían como casos de prueba para expropiación sin compensación.
Los detalles sobre estas granjas, incluso si están ocupadas o son productivas actualmente, no pudieron establecerse, según el sudafricano. tiempo de domingo .
¿Será como Zimbabwe?
La mayoría de los analistas están de acuerdo en que Sudáfrica no se encamina hacia el violento acaparamiento de tierras, la escasez de alimentos y el colapso económico que ocurrieron durante la presidencia de Robert Mugabe.
Esos temores son exagerados, dice David Pilling, editor de África del Tiempos financieros . Manejada con sensatez, la reforma agraria no tiene por qué parecerse en nada a Zimbabwe.
El Consejo de Relaciones Exteriores, un grupo de expertos estadounidense especializado en política exterior y asuntos internacionales de Estados Unidos, ha llegado a una conclusión similar.
A diferencia de Venezuela o Zimbabwe, Sudáfrica es una democracia constitucional conducida de acuerdo con el estado de derecho con un poder judicial fuerte, sociedad civil y prensa libre, el consejo dice .
Quien tiene razon
La expropiación de tierras sin compensación sigue siendo muy controvertida, pero pocos están en desacuerdo en que se debe hacer algo para revertir las enormes desigualdades en la propiedad de la tierra en Sudáfrica.
Los expertos coinciden en que las comparaciones con Zimbabwe son injustas, ya que el ANC se compromete a garantizar que la redistribución siga el estado de derecho y no amenace la economía o el suministro de alimentos.
