¿Qué es el artículo 16?
Boris Johnson dice que activar la cláusula es 'perfectamente legítimo', ya que las conversaciones sobre el Protocolo de Irlanda del Norte siguen estancadas
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Los temores de una guerra comercial entre el Reino Unido y la UE están aumentando después de que Reino Unido nuevamente amenazó con activar una cláusula de emergencia en el Protocolo de Irlanda del Norte conocida como Artículo 16.
El vicepresidente de la Comisión Europea, Maros Sefcovic, dijo ayer que las dos partes intensificarían los esfuerzos para salir del estancamiento sobre los acuerdos comerciales posteriores al Brexit para Irlanda del Norte. Pero desencadenando Artículo 16 tendría consecuencias muy graves, advirtió.
Adoptando lo que The Irish Times Descrito como una postura más positiva sobre algunos aspectos de las últimas conversaciones con el ministro del Brexit, David Frost, Sefcovic dijo a un comité parlamentario irlandés que acogió con satisfacción un reciente cambio de tono desde Londres. Sin embargo, agregó que me preocupa la retórica y la acción del Reino Unido en lo que respecta a la implementación del acuerdo y, en particular, al protocolo.
Artículo 16 explicado
El artículo 16 es un mecanismo de salvaguardia para el Protocolo de Irlanda del Norte, un acuerdo acordado como parte del Acuerdo de Retirada entre el Reino Unido y la UE para evitar un borde duro en la isla de Irlanda, el Instituto de Gobierno explicado.
La cláusula establece que tanto el Reino Unido como la UE pueden tomar medidas de salvaguardia unilaterales si el protocolo da lugar a graves dificultades económicas, sociales o medioambientales que puedan persistir o desviar el comercio.
El Reino Unido argumenta que este umbral ya se alcanzó como resultado de las fricciones comerciales causadas por el acuerdo, dijo el Tiempos financieros (PIE). Aunque Boris Johnson aceptó el protocolo en 2019, Downing Street ahora dice que ha causado una interrupción mucho mayor de lo que se anticipó y que debería reescribirse.
El gobierno también ha afirmado que la comunidad sindicalista de Irlanda ha perdido la confianza en el protocolo y que su uso continuado podría desestabilizar la ya frágil política de la región, agregó el periódico.
Puntos de activación
El mecanismo de salvaguardia está destinado a ser utilizado solo en caso de serias dificultades o desvío del comercio, en contraposición a problemas temporales o menores, dijo el BBC . Pero no hay una guía específica sobre lo que califica como un problema grave o una desviación.
En julio, el gobierno de Johnson publicó un artículo titulado Protocolo de Irlanda del Norte: el camino a seguir , que dijo que el protocolo había creado una 'desviación significativa' del comercio entre Irlanda del Norte y el resto del Reino Unido que justificaba la invocación del artículo 16.
El documento presenta propuestas para reemplazar el Protocolo de Irlanda del Norte, pero agrega que, por el momento, no es apropiado ejercer los derechos del Reino Unido bajo la cláusula de salvaguardia.
En octubre, la UE presentó las propuestas del bloque para reformar el protocolo, en un intento por poner fin al estancamiento. Sin embargo, Frost dijo que no fueron lo suficientemente lejos.
A medida que avanzan las negociaciones, el gobierno del Reino Unido no ha aclarado qué medidas unilaterales en virtud del artículo 16 podría intentar introducir, dijo el Instituto de Gobierno.
Pero en una escalada de tensiones anoche, Johnson dijo que activar el Artículo 16 sería perfectamente legítimo.
Permítanme decir, dada toda la especulación, que preferiríamos encontrar una solución negociada a los problemas creados por el protocolo de Irlanda del Norte, y eso todavía parece posible, dijo el primer ministro a una audiencia de líderes empresariales y diplomáticos en el banquete del alcalde en Londres. Pero si invocamos el artículo 16, que por cierto es una parte perfectamente legítima de ese protocolo, lo haremos de manera razonable y apropiada, porque creemos que es la única forma que queda para proteger la integridad territorial de nuestro país y cumplir con nuestros obligaciones con el pueblo de Irlanda del Norte en virtud del Acuerdo de Belfast.
Apretando el gatillo
Para invocar el artículo 16, el Reino Unido o la UE notificarían a la Comisión Europea su intención de activar el mecanismo y establecerían las medidas que se pretenden tomar. Luego, las dos partes entrarían en un proceso de consulta.
Según el artículo 16, la acción permitida se limita a lo estrictamente necesario para remediar la situación y solo puede entrar en vigor después de un mes, a menos que se pueda argumentar que se requiere una acción inmediata.
La respuesta de la UE a la activación de la cláusula dependería en gran medida de cuán expansivamente el Reino Unido usara el Artículo 16, según el FT. Si Londres identifica problemas específicos, es probable que Bruselas tome medidas limitadas para abordar las consecuencias en esas áreas.
Pero si el Reino Unido busca suspender partes clave del protocolo, por ejemplo, los artículos 5 y 7, que forman la base para dejar a Irlanda del Norte en el mercado único de bienes de la UE, entonces Bruselas ha sugerido que podría tomar medidas mucho más draconianas, según el documento. dicho.
Tales suspensiones terminarían efectivamente con la frontera del Mar de Irlanda y, desde la perspectiva de la UE, crearían una puerta trasera a su mercado único, agregó la BBC.
Sin que ninguna de las partes esté dispuesta a ceder, los expertos advierten que las conversaciones sobre cómo reformar el protocolo podrían terminar con otro abismo sin acuerdo.
Y el resultado podría ser una ruptura grave de los lazos económicos y políticos que también podría extenderse a los asuntos exteriores y la cooperación en una variedad de frentes, desde flujos de datos hasta proyectos de investigación científica paneuropea, advirtió el FT.
