Lo que puede hacer legalmente el Ejército para hacer frente a los disturbios tras el Brexit
El ejército asume el papel de hacer cumplir la ley con más regularidad de lo que algunos podrían pensar.
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La perspectiva de un Brexit sin acuerdo ha llevado a algunas predicciones distópicas sobre lo que podría suceder si el Reino Unido abandona la UE sin un plan de transición establecido el 29 de marzo.
Los consejos de Kent advirtieron sobre inminente estancamiento en las carreteras y supermercados de una interrupción del suministro de alimentos y posibles subidas de precios. Varios periódicos con diferente posturas on Brexit informó sobre el potencial del despliegue militar para ayudar a mantener el orden público.
Ya sea que esto tenga sus raíces en una preocupación genuina o en un alarmismo político, es cierto que se puede llamar legalmente a los militares para que ayuden en determinadas circunstancias. Y en momentos de crisis, es común que algunos pidan un despliegue militar. Sucedió durante los disturbios ingleses en 2011, y ha sido una característica habitual durante los disturbios en las cárceles desde entonces los disturbios de 25 días en la prisión de Strangeways en 1990. En los peores disturbios en las cárceles de Escocia en 1987, la unidad de fuerzas especiales el SAS finalmente fue enviado .
Los planes de contingencia en los que los militares asumirán el papel de hacer cumplir la ley, ya sea bajo la apariencia de policías o funcionarios de prisiones, ocurren con más frecuencia de lo que algunas personas parecen pensar. A menudo forma parte de los preparativos estándar para el peor de los casos.
Primero, llame a más policía
En un mundo ideal, los planes de contingencia brindan a la policía un conjunto de instrucciones claras que brindan una respuesta de múltiples agencias a eventos como desastres provocados por el hombre, fallas de infraestructura, terrorismo y disturbios. Pero desde 2010, sucesivos gobiernos conservadores han seguido una política de austeridad dentro del sector público que eliminó mas de 30% de los presupuestos policiales, lo que lleva a reducciones drásticas en el número de agentes de policía en Inglaterra y Gales. Esto limitará los planes que las fuerzas policiales pueden implementar para manejar cualquier desorden público.
La principal forma de gestionar la escasez de personal policial es mediante el uso de llamado ayuda mutua , donde una fuerza puede solicitar el apoyo del orden público a otra fuerza en cualquier lugar de Inglaterra y Gales. Tal ayuda mutua se puede solicitar ya sea por adelantado, lo que a menudo se hace para la vigilancia de eventos públicos a gran escala, como partidos de fútbol, o con poca antelación durante una emergencia. Luego, los agentes son enviados a la fuerza que ha solicitado su presencia y pueden ejercer todos los poderes de un agente de esa fuerza sin que surjan problemas jurisdiccionales.
Dicho préstamo de agentes se basa en la suposición de que los incidentes de orden público están localizados y solo necesitan un aumento menor de la mano de obra para contenerlos. Es concebible que, en caso de que el Brexit sin acuerdo provoque una interrupción a gran escala del suministro de alimentos y los servicios esenciales, podrían producirse incidentes de orden público en numerosos lugares. Con los números de las oficinas de policía ya extendidos hasta el límite, la mano de obra requerida inevitablemente tendría que provenir de otra parte. Aquí es donde los militares podrían intervenir.
Área gris legal
La política gubernamental que regula la ayuda militar se denomina Ayuda Militar a las Autoridades Civiles (MACA), regida en derecho por la Ley de Contingencias Civiles de 2004 . MACA se divide en tres áreas generales, cada una de las cuales tiene sus propios principios rectores y legislación específicos. El que tendría más relevancia en el caso del Brexit es ayuda militar al poder civil , que brinda apoyo armado de emergencia al estado para ayudar a mantener la ley, el orden y la seguridad pública.
La ley otorga al gobierno el derecho legal de pedir a los militares que brinden ayuda a las autoridades civiles en caso de que surja la necesidad. Esta ayuda puede tomar la forma de capacidades específicas, como cuando el ejército Camiones de bomberos Green Goddess fueron convocados durante las huelgas de los bomberos en 2002, o mano de obra, que puede estar armada o desarmada.
El los militares fueron rápidamente cooptados , bajo esta ley, por sus capacidades especializadas cuando el aeropuerto de Gatwick fue cerrado a fines de diciembre de 2018 por informes de avistamientos de drones.
También se desplegaron tropas en virtud de esta ley a raíz del ataque de Manchester Arena en 2017 para proteger a varios sitios de alto perfil en todo el país . En ese caso, el despliegue de soldados uniformados y armados parecía, en apariencia, una respuesta proporcionada a la amenaza de nuevos incidentes terroristas. Pero este tipo de despliegue no es la capacidad de nicho para la que está diseñado el marco MACA y podría dejar a los soldados en una zona gris legal.
A diferencia de la policía, los soldados están entrenados para luchar en situaciones de conflicto donde se necesita fuerza letal. Por el contrario, la policía también utiliza habitualmente la fuerza, pero para mantener el orden y proteger la vida y la propiedad.
Si el ejército se usara para mantener el orden público, podría llevarlos a controlar multitudes y potencialmente hacer arrestos. El marco de políticas de MACA permite que los militares se utilicen en un papel de respuesta civil, pero es menos claro acerca de su uso en un papel que requiere menos que fuerza letal. Ese tipo de vigilancia del desorden público es responsabilidad adecuada y legítima de la policía.
La última vez que el ejército británico intentó desempeñar un papel de orden público fue durante los disturbios en Irlanda del Norte. Incidentes como Domingo Sangriento - donde 14 personas murieron después de que paracaidistas británicos dispararan en una marcha en Derry - es una prueba de que la militarización de la vigilancia del orden público está plagada de riesgos. Vigilar emociones, frustraciones y opiniones profundamente divididas sobre el Brexit es una tarea difícil, pero principalmente para la policía.
James Treadwell , Catedrático de Criminología, Universidad de Staffordshire y John cordero , Profesor Titular de Estudios de Criminología y Seguridad, Universidad de la ciudad de Birmingham
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